Ar nauja Pastatų saugos reguliavimo tarnybos iniciatyva sumažins namų, laukiančių dangos sutvarkymo, skaičių? Charlotte Banks tiria.
Praėjus beveik devyneriems metams po gaisro Grenfell bokšte, nusinešusio 72 žmonių gyvybes, daugiau nei 140 000 namų liko apdengti degiomis medžiagomis.
Maždaug penktadalio šių namų likimas dabar tenka Pastatų saugos reguliatoriui (BSR).
Kovo pabaigoje ji vertino 299 gyvų ištaisymo atvejų, apimančių 26 000 namų, techninę informaciją.
Iki šių metų BJR daugiausia dėmesio skyrė naujų sistemų atsilikimo mažinimui, tačiau (balandžio mėn.) BJR paskelbė apie naują „ištaisymo tobulinimo planą“.
Siekiama sutrumpinti sprendimų priėmimo terminus dėl ištaisymo paraiškų iki 12 savaičių. Ar šis paskutinis žingsnis gali pašalinti atsilikimą?
Dvejus metus visi didesnės rizikos pastatų (HRB) – aukštesnių nei 18 m arba septynių aukštų gyvenamieji pastatai – atkūrimo darbai turėjo gauti BSR patvirtinimą prieš pradedant statybas.
Dėl išteklių apribojimų ir sudėtingų bylų susikaupimo vidutinis laikas, per kurį reikia patvirtinti ištaisymo darbus, pailgėjo iki 36 savaičių – daugiau nei keturis kartus daugiau nei įstatyme numatyta aštuonių savaičių trukmė.
Pavojingai apdengtų pastatų gyventojams šie vėlavimai gali reikšti dar devynis mėnesius išgyvenimo baimėje.
„Nuolat girdime žmonių, susiduriančių su didžiulėmis kovomis, kad gautume paprastus atsakymus, kada bus pradėti skubūs saugos darbai jų namuose“, – sakė Gilesas Groveris, kampanijos grupės „End Our Cladding Scandal“ vadovas.
Jis pridūrė, kad aiškios ir savalaikės informacijos trūkumas didina nerimą dėl reguliavimo vėlavimo.
Pagal ištaisymo tobulinimo planą nauja darbo grupė, skirta išorės ištaisymo atvejams, suburs vidines žinias į specialią daugiadisciplininę komandą (MDT).
Struktūra atspindi praėjusių metų rugpjūtį BJR sukurtą inovacijų padalinį, kuris supaprastino sprendimų priėmimą naujoms statyboms.
Nuo vidutinės 51,5 savaitės sprendimo priėmimo laikas dabartiniame Inovacijų skyriuje tvirtinamas vidutiniškai 22 savaites.
Į planą taip pat įtrauktos priemonės, skirtos sumažinti MDT vadovaujančių reguliavimo institucijų darbo krūvį, siekiant sumažinti vidutinį bylų skaičių nuo 25 iki 10.
Sąskaitų vadybininkai perims komunikaciją, palengvindami tiesioginius įtraukimo būdus nei tik raštu, reaguodami į pramonės atsiliepimus.
Pastatų kontrolės pareigūnams, neturintiems leidimo savarankiškai dirbti su HRB, dabar bus leista imtis tam tikrų užduočių.
BSR neatsakė į klausimus, ar sąskaitų valdytojo vaidmuo bus pridėtas prie esamo pagalbinio personalo darbo krūvio, ar kaip įsipareigojimo įdarbinimo dalis.
Stebėtojas taip pat pažadėjo paskelbti daugiau gairių, kurios padėtų pareiškėjams suprasti, kaip jų atvejui teikiama pirmenybė, ir pasimokyti iš kitų atsiliepimų.
Skaitmeniniai patobulinimai leis pareiškėjams stebėti savo pateikimo eigą, o dalijimasis duomenimis su kitais vyriausybės departamentais padės geriau koordinuoti paraiškų teikimo eigą su finansavimo srautais.
Kaip ir naujų kūrimo schemų atveju, reguliuotojas taip pat pradės tvirtinti programas su reikalavimais, o tai reiškia, kad darbas gali prasidėti, kol tam tikros techninės problemos vis dar sprendžiamos su visa programa.
Dave’as Savage’as, pagrindinis architektūros firmos „WhittamCox“ HRB projektuotojas, teigia, kad šis žingsnis ypač „gali būti transformacinis, leidžiantis saugiai pradėti esminius darbus, kai lygiagrečiai bus sprendžiami konkretūs techniniai klausimai, žinoma, jei bendras saugumo tikslas yra pagrįstas ir gerai įrodytas“.
Savage’as taip pat gyrė naująjį BJR planą kaip „perėjimą prie proporcingo, rizika pagrįsto reguliavimo, o ne procedūrinių suvaržymų“.
Jis pridūrė, kad statybų pramonės atsakas yra labai svarbus nustatant, ar priemonėmis pavyks paspartinti paraiškų nagrinėjimą.
Atsakydamas į naujas priemones, „End Our Cladding Scandal’s Grover“ sakė: „Atkūrimo tobulinimo planas yra pradžia, tačiau pats jo nepakanka, kad nuomininkams ir gyventojams būtų užtikrintas tikrumas, kurio jiems taip labai reikia, ir jiems nuolat sakoma, kad jie nusipelnė.
Jis pridūrė, kad svarbiausias leiboristų prioritetas statyti 1,5 mln. namų reiškia, kad ministrai iki šiol nurodė BJR sutelkti pastangas į naujų statybų patvirtinimus, reaguojant į pramonės susirūpinimą, o tai padidino nuomininkų, įstrigusių nesaugiame būste, „nežinomybę“.
Catherine Gelder, advokatų kontoros CMS infrastruktūros, statybos ir energetikos ginčų partnerė, sveikino šiuos žingsnius kaip „protingus ir kryptingus žingsnius siekiant palengvinti didelę kliūtį naujoms statyboms ir didesnės rizikos pastatų atstatymui“.
Tačiau ji sakė, kad sudėtingų paveldimų atvejų skaičius ir išteklių apribojimai BJR išliks dideliu iššūkiu.
„Šio plano sėkmė galiausiai priklausys nuo to, ar BJR pavyks įdarbinti pakankamai vidinių žinių ir pakankamai greitai įtraukti tinkamus išorės specialistus, kad būtų įgyvendinti reikšmingi pokyčiai, kurių gyventojams ir platesnei pramonei skubiai reikia.
Pakeitimai BJR mažai padės paspartinti ne HRB ištaisymą, „paliekant pastatų savininkus priklausyti nuo vietos valdžios patvirtinimo ten, kur reikalavimai gali būti neaiškūs“, – sakė advokatų kontoros Wedlake Bell statybos partnerė Natalie Pilagos.
Pilagosas pridūrė, kad reglamentavimo aiškumas dėl priimtinos apmušalų ištaisymo darbų apimties turi pasekmių gyviems teisiniams ginčams, nes savininkai turi subalansuoti teisinę ir finansinę riziką, o tai gali būti apkaltinti gerinimu, jei jie viršys būtinus standartus.
„Šis konkuruojantis spaudimas ir toliau lėtina pažangą, net jei sutariama, kad darbai turi būti vykdomi greitai“, – sakė ji.
